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第三任期邁向少數政府，賴清德的施政雙面鏡

6月10日
讀畢需時 5 分鐘
賴清德

第三任期邁向少數政府，賴清德的施政雙面鏡

2024年總統大選，民進黨提名的賴清德與蕭美琴以558萬票勝出，打破了台灣自1996年總統直選以來「執政兩屆即政黨輪替」的慣例。然而，由於民進黨在同年的立法委員選舉中未能取得過半席次，使得賴清德政府成為行憲以來的第二個「少數派政府」（朝小野大）。

在這樣的政治版圖下，賴清德政府一邊積極推動經濟與產業轉型，另一邊則必須面對國會激烈的朝野對抗與憲政體制衝突。本文將客觀列出賴清德政府執政以來的「主要政績成果」與「主要負面輿論及爭議報導」。

⚖️ 一、 賴清德政府的主要政績與施政重點

執政團隊與行政院將施政方向定錨於「多元產業、全齡照顧、國家安全」等核心。根據行政院及民進黨中央發布的階段性總結，主要有感政績包括：


1. 減稅利多與薪資調升

  • 稅制優化： 推出減稅新制，全台超過200萬戶家庭受惠。政府預告2026年將是「稅負最低」的一年，單身租屋族或個人年收入在62萬元（月薪約5萬元）以下者、以及符合特定條件的四口之家，皆可免繳所得稅。

  • 基本工資調漲： 實現基本工資連續調漲，並提升國軍志願役、護理人員及警消深夜危勞津貼之待遇。

  • 民主進步黨全球資訊網官方公告〈顧國家、護人民：2025政績總回顧！〉 

  • 媒體報導： 參考《民視新聞網》（轉載自財訊報導） 

減稅與薪資調升政策

2. 科技與經濟布局（AI 新十大建設）

  • 為打造台灣成為「人工智慧島」，政府編列了311億元的「AI 新十大建設」預算，並推動為期10年的「加強投資AI新創實施方案」，預計挹注100億元扶植數位經濟新創。

  • 加速發展半導體、軍用商規無人機與智慧機器人產業，成立「無人機海外商機聯盟」對接國際市場。

  • 官方施政報告： 國家發展委員會立法院第 11 屆第 4 會期〈卓院長口頭施政報告（114年9月30日）〉，官方文件明確記載編列 311 億元投入「AI 新十大建設」與扶植數位經濟新創。 

AI 新十大建設與科技布局

3. 社福與健康醫療政策

  • 全齡照顧： 推動「0-6歲國家一起養2.0」與擴大「TPASS通勤月票（1.0與2.0）」優惠。

  • 長照與醫療： 「長照3.0」提前於2026上線。此外，推動「健康台灣深耕計畫」與設立「百億癌症新藥基金」，補助私立大專院校學生學雜費每年3.5萬元。

4. 國防自主與外交

  • 對外爭取軍事採購、對內扶植台灣軍事工業（如潛艦國造與武器自主生產）。賴清德宣布比照北約標準，規劃在8年內投入1.25兆元新台幣的國防特別預算，展現自我防衛決心。

📌 本段參考來源：

  • 民主進步黨全球資訊網：〈顧國家、護人民：2025政績總回顧！〉、〈「5大行動20項進行式」均衡發展篇〉

  • 國家發展委員會：〈立法院第11屆第4會期卓院長口頭施政報告（114年9月30日）〉

  • 財訊（民視新聞網轉載）：〈月收入5萬以下免稅 賴清德：明年將是「稅負最低」的一年（2025/09/21）〉

⚡ 二、 賴清德政府面臨的負面報導與憲政爭議

由於執政黨在立法院不具備席次優勢，賴清德就職以來，政策推行過程引發多項重大爭議，朝野衝突密度創下近年新高。主要爭議焦點如下：

1. 國會改革法案與青鳥行動衝突

  • 2024年就職初期，藍白在野陣營聯手推動國會改革法案（國會五法修法），引發立法院內激烈的肢體衝突，更進一步引發大批反對國會擴權的民眾發起「青鳥行動」包圍立法院，社會對立情緒高漲。

  • 媒體深度整理： 參考《聯合新聞網》於 2026 年 5 月 18 日發布之專題報導：〈時間軸／大罷免、朝野僵局...賴政府執政10大爭議與衝突〉，該文詳實記錄了朝野針對 1.25 兆國防預算的攻防、以及大罷免投票結果之政治衝擊。 

  • 新聞連結： 參考《聯合新聞網》政經專題 〈時間軸／大罷免、朝野僵局...賴政府執政10大爭議與衝突〉。

  • YouTube 影片來源： 內嵌《遠見雜誌》官方頻道專訪或分析短片：【元旦談話解析》賴清德直球對決！2026年朝野對抗恐再升級？】


2. 大罷免潮受挫與總預算僵局

  • 民間與政黨發起大罷免投票，兩波針對國民黨立委與地方首長共32人進行罷免。最終投票結果執政陣營全面受挫（被形容為32比0），賴清德隨後發表談話表示「反對的聲音聽到了」。

  • 總預算僵局： 在野黨質疑1.25兆國防特別預算金額過高、且有獨厚對美軍購之嫌；同時，行政院因拒絕編列立法院通過的軍人加薪及原住民、退休警消待遇等預算，遭在野黨多次全面杯葛總預算反制。

3. 憲政危機：不公布、不副署與總統彈劾案

  • 在野黨批評執政黨對於立法院依法三讀通過的法案（如財劃法修法等），採取「不公布、不副署、不執行」的態度，行政院長更創下憲政首例宣布不副署，朝野相互指責踐踏憲政體制。

  • 因憲政僵局無法化解，在野黨於立法院發動「總統彈劾案」，並於2026年5月19日在立法院投票表決，政局對抗走向白熱化。

  • 媒體評論與分析： 參考《遠見雜誌》2026 年 1085 期專欄分析：〈元旦談話解析》賴清德喊「彈劾案浪費時間」！學者：2026朝野對抗恐升級〉，探討朝野政黨在憲政公布權、副署權上的法理僵局。 

4. 能源政策轉彎與兩岸關係緊張

  • 能源爭議： 由於台電連年虧損、電價數度調漲，在野黨抨擊非核家園能源政策失敗。賴清德隨後宣布，因應AI時代的龐大用電需求，政府將評估重啟核二、核三廠，引發政策轉彎的質疑。

  • 兩岸「敵對勢力」說： 賴清德召開國安高層會議時，明確將中國大陸定義為「境外敵對勢力」並加強反滲透審查。此舉引發對岸發起《懲獨22條意見》、經濟中止ECFA優惠與常態化環台軍演，遭部分輿論與在野黨質疑將台海推向戰火邊緣。

📌 本段參考來源：

  • 聯合新聞網：〈時間軸／大罷免、朝野僵局...賴政府執政10大爭議與衝突（2026/05/18）〉

  • 遠見雜誌：〈元旦談話解析》賴清德喊「彈劾案浪費時間」！學者：2026朝野對抗恐升級（2026/01/01）〉

  • 維基百科：〈賴清德政府條目：少數政府與兩岸法律戰敘事〉

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